Halaman
54Ekonomi XI untuk SMA/MABab 4PEREKONOMIAN TERBUKAPETA KONSEPPerdaganganinternasionalKebijakanpemerintahEksporImporValuta asingNeracapembayaranPerbedaansumber daya alamPenguasaan ilmupengetahuan danteknologiPenghematanbiaya produksiTenaga kerjaFaktor pendorong
Bab 4 Perekonomian Terbuka55Pada dasarnya manusia tidak dapat hidup sendiri, baik dalam memenuhikebutuhan hidupnya maupun dalam meningkatkan kualitas hidup. Hal itudisebabkan sumber daya yang dimiliki manusia terbatas. Misalnya, dalampemenuhan kebutuhan makanan atau minuman, kita membutuhkan orangyang dapat menghasilkan makanan dan minuman tersebut.Gambar 4.1 Bongkar muatkontainer merupakansalah satu aktivitasyang sering ditemuidalam perekonomianterbuka.Sumber: Suara Merdeka, 27 Juli 2006PEREKPEREKPEREKPEREKPEREKONOMIAN TERBUKAONOMIAN TERBUKAONOMIAN TERBUKAONOMIAN TERBUKAONOMIAN TERBUKA44444Berpikir Sejenak1.Berhentilah untuk berpikir sejenak! Amatilah kondisikalian saat ini dan lingkungan sekitar, adakah barangyang kalian pakai saat ini buatan luar negeri? ..............2.Mengapa suatu negara perlu melakukan perdaganganinternasional? Jelaskan!....................................................3.Apa yang dapat diperoleh negara kita bila melakukanperdagangan dengan negara lain?............................................................................................4.Barang dan jasa apa yang dapat diperdagangkan dalamperekonomian terbuka? ...............................................................................................................................................5.Simpulkan, apa manfaat yang dapat diambil dari per-dagangan internasional!...............................................................................................................................................
56Ekonomi XI untuk SMA/MAA. Perdagangan InternasionalPerdagangan internasional adalah perdagangan yang dilakukan antaranegara yang satu dengan negara yang lain. Perdagangan internasionalsebenarnya sudah ada sejak zaman dahulu, namun dalam ruang lingkup danjumlah yang terbatas. Pemenuhan kebutuhan setempat yang tidak dapatdiproduksi sendiri, dilakukan dengan cara barter, yaitu pertukaran barang denganbarang yang dibutuhkan oleh kedua belah pihak. Lama kelamaan, atas dasarkebutuhan yang saling menguntungkan, terjadilah proses pertukaran dalamskala luas yang sering disebut perdagangan internasional. Selain atas dasarkebutuhan yang saling menguntungkan, perdagangan internasional dipengaruhioleh beberapa faktor pendorong berikut ini.1. Faktor-Faktor Pendorong Perdagangan InternasionalPerdagangan antarnegara berlangsung atas dasar saling percaya dan salingmenguntungkan, mulai dari barter hingga transaksi jual beli antara parapedagang (trader) dari dan di berbagai belahan wilayah hingga di luar batasnegara. Mengapa berbagai negara melakukan perdagangan? Karena setiapnegara tidak dapat menghasilkan semua kebutuhan sehingga suatu negaraakan membutuhkan negara lain untuk memenuhi kebutuhan dalam negerinya.Selain itu beberapa faktor turut memengaruhinya. Berikut ini faktor-faktorpendorong perdagangan internasional.a. Perbedaan Sumber Daya AlamDewasa ini tidak ada lagi negara yang dapat menghasilkan sendiri segalasesuatu yang dibutuhkan. Ketersediaan sumber daya alam merupakan faktorpenting yang mendorong timbulnya perdagangan internasional. Indonesiayang mempunyai letak strategis, tanahnya subur, dan kaya ragam flora danfauna menjadi modal tersendiri bagi negara Indonesia dalam mengadakanhubungan perdagangan dengan negara lain. Hal ini karena tidak semua negaramemiliki potensi alam seperti yang dimiliki Indonesia.Pemenuhan kebutuhan tersebut menimbulkan hubungan perdaganganantara konsumen (yang membutuhkan makanan) dengan produsen (yangmenghasilkan makanan). Apabila perdagangan itu dilakukan antarnegara didunia maka muncullah perdagangan internasional.Perdagangan antarnegara atau yang seringkali disebut perdaganganinternasional dapat saling menguntungkan bagi pihak yag melakukan hubungan.Hubungan ini diperlukan bukan saja oleh negara-negara maju, tetapi juga olehnegara-negara berkembang. Dengan melakukan hubungan perdagangan,negara maju akan memperoleh bahan-bahan baku yang dibutuhkan industrinyasekaligus menjual produknya di negara-negara berkembang.Sementara keuntungan yang diperoleh negara berkembang dari hubunganperdagangan ini salah satunya adalah dapat mengekspor hasil-hasil produksidalam negeri sehingga memperoleh devisa. Selain itu, negara berkembangbiasanya membutuhkan pinjaman dalam bentuk investasi dan modal dari negara-negara maju untuk memajukan perekonomian dalam negerinya.
Bab 4 Perekonomian Terbuka57Sumber daya alam seperti minyak bumi, bijih besi, bauksityang diperlukan industri-industri negara maju banyak terdapat diIndonesia. Untuk itulah kalian patut berbangga dengan potensialam yang dimiliki bangsa kita dan yang membedakan dengannegara lain. Perbedaan sumber daya alam yang dimiliki oleh suatunegara inilah yang menyebabkan adanya hubungan perdagangandengan negara lain. Misalnya, Indonesia penghasil tekstil, sedangkanRusia penghasil besi baja. Indonesia sangat membutuhkan besibaja dari Rusia. Sebaliknya Rusia sangat membutuhkan tekstil.Dengan demikian Indonesia dan Rusia dapat mengadakanhubungan dagang yang saling menguntungkan dari masing-masingsumber daya yang mereka miliki.Perlukah negara kitamengadakan hubunganekonomi dengan negaralain? Berilah alasannya!Bukankah impormembuat kita ter-gantung pada negaralain? Jelaskan pendapatkalian!2. Manfaat Perdagangan InternasionalPada dasarnya perdagangan internasional bisa terjadi apabila kedua belahpihak memperoleh manfaat dalam perdagangan tersebut. Namun, yangterpenting dalam perdagangan internasional adalah bahwa dua negaramelakukan transaksi perdagangan yang saling menguntungkan.Sumber: Kompas, 25 Juli 2006Gambar 4.2 Industri perakitan mobil merupakan dampak darihasil penguasaan ilmu pengetahuan dan mobil.b. Penguasaan Ilmu Pengetahuan danTeknologiDi negara-negara maju penguasaan Iptek lebihtinggi dibandingkan di negara-negara yang masihberkembang. Hal ini akan menyebabkan perbedaanhasil produksi. Biasanya, negara yang lebih majuteknologinya akan banyak menghasilkan barang-barang industri. Sedangkan negara yang penguasaanIpteknya masih kurang, barang-barang agrarismenjadi produk dominan di negara tersebut.c. Penghematan Biaya ProduksiAlasan negara berkembang untuk tidak memproduksi barang-barangteknologi tinggi karena masalah efisiensi. Meskipun sebenarnya banyak ahliIndonesia yang mampu membuat barang-barang industri seperti mobil, sepedamotor, dan sebagainya. Akan tetapi karena industri barang-barang teknologitinggi tersebut belum berkembang, dan jika diproduksi sendiri akan meng-akibatkan biaya produksi tinggi, maka Indonesia lebih baik mengimpor barang-barang tersebut dari luar negeri.d. SeleraSelera menjadi salah satu faktor pendorong perdagangan internasional.Di Indonesia terdapat buah durian. Namun selera masyarakat Indonesia lebihbanyak menyukai durian montong yang berasal dari Thailand. Oleh karena ituuntuk memenuhi selera masyarakatnya, Indonesia harus mengimpor duriandari Thailand, sehingga terjadilah perdagangan di antara kedua negara tersebut.
58Ekonomi XI untuk SMA/MABerikut ini beberapa manfaat dari perdagangan internasional:a. Memperoleh Barang yang Tidak dapatDiproduksi di Negeri SendiriPerdagangan internasional menciptakan ke-untungan dengan memberikan peluang pada setiapnegara untuk mengekspor barang-barang yang faktorproduksinya menggunakan sebagian sumber dayayang berlimpah dan mengimpor barang-barang yangfaktor produksinya langka atau mahal jika diproduksidi dalam negaranya.b. Memperoleh Keuntungan dari SpesialisasiAlasan utama kegiatan perdagangan luar negeriadalah untuk memperoleh keuntungan yang diwujudkanoleh spesialisasi. Walaupun suatu negara dapatmemproduksi suatu barang yang sama jenisnya dengan yangdiproduksi oleh negara lain, tapi ada kalanya suatu negara lebihbaik mengimpor barang tersebut dari luar negeri. Dengan caraini memungkinkan suatu negara mencapai tingkat efisiensi yanglebih tinggi dengan memungkinkan skala produksi yang lebih besar.c. Memperluas Pasar dan Menambah KeuntunganSalah satu manfaat dari perdagangan internasional adalahdapat memperluas pasar bagi barang-barang yang dapatdinaikkan lagi produksinya di dalam negeri. Apabila semua permintaan dalamnegeri terpenuhi, satu-satunya cara untuk mengatasi kelebihan produksiadalah dengan mengekspornya ke luar negeri. Dengan demikian kegiatanekspor ini akan menambah keuntungan bagi negara tersebut.d. Transfer Teknologi Modern dan Meningkatkan ProduktivitasPerdagangan luar negeri juga memungkinkan suatunegara untuk mempelajari teknik produksi yang lebihefisien dan cara-cara manajemen yang lebih modern.Perdagangan luar negeri memungkinkan negara tersebutmengimpor mesin-mesin atau alat-alat yang lebih mod-ern untuk melaksanakan teknik produksi dan caraproduksi yang lebih baik. Alat-alat kantor yang lebih baikseperti komputer juga dapat menaikkan taraf koefisienmanajemen. Keuntungan-keuntungan ini terutamadinikmati oleh negara-negara berkembang. Di negara-negara tersebut kegiatan-kegiatan ekonomi masihbanyak menggunakan teknik produksi dan manajemenyang tradisional. Oleh karena itu produktivitasnya masihsangat rendah dan produksinya sangat terbatas.Dalam hal apa Indonesiamempunyai keunggulankomparatif dibandingkandengan negara-negaraASEAN?Sumber: Kompas, 24 Agustus 2006Gambar 4.3 Untuk memenuhi kebutuhan akan kendaraanroda dua di Indonesia, pemerintah mengadakanperdagangan internasional.Sumber: Dokumen penerbitGambar 4.4 Dengan adanya transfer teknologi komputerdapat meningkatkan produktivitas di sebuahkantor.
Bab 4 Perekonomian Terbuka59Dengan mengimpor teknologi yang lebih modern negara tersebut dapatmeningkatkan tingkat produktivitasnya dan ini akan mempercepat pertambahanproduksi. Perhatikan contoh teknologi yang dapat meningkatkan produktivitasberikut ini.1) Penemuan Alat PemanenPara petani pada zaman dulu mengandalkan kekuatan tangan untukmembajak tanah dan menuai panenan. Produksi pangan merupakan hasilkerja keras. Kemudian sekitar abad ke-5 M, bangsa-bangsa di dunia mulaimenggunakan bajak besi yang ditarik dengan tenaga sapi. Hal ini dilakukanjika tanah yang diolah terlalu keras. Setelah ditemukan mesin-mesin pertaniandan alat pemanen sebagai hasil teknologi, pekerjaan para petani menjadilebih ringan, dan memungkinkan para petani mengolah lahan lebih luas denganwaktu yang lebih cepat sehingga hasilnya lebih banyak.Perhatikanlah gambar dan kinerja alat pemanen berikut ini.Berikut ini mekanisme kerja alat pemanen:a) roda pemotong memotong batang tanaman,b) batang tersebut lalu diirik atau dirontokkan dalam drum berputar yangmemisahkan biji dan sisa tanaman yang disebut sekam,c) sekam dikeluarkan dari belakang, sementara biji dikumpulkan,d) dari waktu ke waktu, biji-bijian dimuat ke dalam truk melalui semacamsaluran konveyor ulir.2) Penemuan Pengolah SusuSebagian besar produksi susu dunia diperoleh dari sapi. Di pengolahansusu modern, biasanya sapi diperah dengan mesin dua kali sehari. Ada pipasteril yang memeras susu langsung dari sapi dan disalurkan ke ruang pendinginsekaligus penyimpanan sebelum susu dikirim ke tempat pengolahan selanjutnya.Sumber: Ensiklopedi IPTEK Jilid 3, 2006Gambar 4.5 Alat pemanen gabungan untuk meningkatkan produksi pangan hasil pertanian.Roda pemotongRoda meluruskan batangsebelum mencapai rodapemotongGrain boorRuang pengemudiBiji hasilpanenSekam danjeramidikeluarkanBiji dikumpulkanDrum perontok memisahkanbiji dari batang
60Ekonomi XI untuk SMA/MASusu diolah atau dibotolkan di pabrik atau diproses untuk produk sepertimentega, keju, dan yoghurt.Sapi perah dapat menghasilkan antara 6.000dan 9.000 liter susu setahun, bergantung pada jenis sapinya.Bagi negara-negara yang kegiatan ekonominya banyak di bidang agraris,maka alat-alat tersebut dapat menjadi andalan untuk meningkatkanproduktivitas.Sumber: Ensiklopedi IPTEK Jilid 3, 2006Gambar 4.6 Proses pengolahan susu secara modern.6 Hewan keluardan kembali kelapangan5 Pengoperasian tempatpemerahan susu sebagiandilakukan oleh komputer4 Truk tangkimengumpulkan danmembawanya ke pabrikpengolahan3 Susu dialirkanmenuju tangkipenyimpanan dingin2 Pemerah susudipasang dan susudiisap dengan vakum1 Dari lapanganternak dimasukkan ketempat pemerahanB. Teori-Teori Perdagangan Internasional1. Teori Keunggulan Mutlak (Absolute Advantage)Teori ini dikemukakan oleh Adam Smith yang sering disebut teori murniperdagangan. Dasar pemikiran teori ini adalah bahwa suatu negara akanmelakukan spesialisasi terhadap produksi mereka pada barang-barang yangsecara mutlak mempunyai keunggulan. Kemudian mengekspor barangtersebut (yang merupakan kelebihan atau surplus untuk kebutuhan maupunkonsumsi dalam negerinya) kepada mitra dagangnya. Jadi, teori ini menekan-kan bahwa efisiensi dalam penggunaan faktor produksi, misalnya tenagakerja di dalam proses produksi sangat menentukan keunggulan atau dayasaing dari negara bersangkutan. Tingkat keungggulan diukur berdasarkannilai tenaga kerja yang sifatnya homogen. Contohnya dapat kalian perhatikanilustrasi berikut ini.Indonesia dan Amerika Serikat memproduksi dua barang yang samayaitu kain dan televisi dengan asumsi masing-masing mempunyai 100 pekerja,50 pekerja untuk memproduksi kain dan 50 lagi untuk produksi televisi. Berikuthasil produksinya.
Bab 4 Perekonomian Terbuka61Tabel 4.1 Ilustrasi Keunggulan Absolute dari Adam Smith(ukuran: unit per tenaga kerja)arageNiskudorPnanikgnumeKmalaDrakuTrasaP)NDTP(iregeNniaKisiveleTaisenodnIkilbupeR0501isivelet1:niak5takireSakiremA0306isivelet6:niak3tuptuO0807Tabel 4.1 menggambarkan posisi Indonesia yang memiliki keunggulanmutlak dalam memproduksi kain dibandingkan dengan Amerika Serikat.Sementara Amerika Serikat juga memiliki keunggulan mutlak dalammemproduksi televisi dibandingkan dengan Indonesia. Apabila kedua negaramelakukan spesialisasi maka hasil produksinya terlihat pada tabel 4.2.Tabel 4.2 Hasil Spesialisasi Kedua NegaraarageNkudorPisasilaisepSlisaHniaKisiveleTaisenodnIkilbupeR001-takireSakiremA-042tuptuO001042Indonesia: (10 q 5) + 50 = 100Amerika Serikat : (30 q 6) + 60 = 240Sumber: Encarta Encyclopedia, 2006Gambar 4.7 Mata uang yang berlaku di negara-negara di dunia.Setelah masing-masing negara melakukanspesialisasi, terjadi peningkatan jumlah produksi kainIndonesia dari 50 kain (sebelum spesialisasi) menjadi100 kain (setelah spesialisasi).Sementara itu, jumlah produksi Amerika Serikatsebelum spesialisasi sebanyak 60 unit televisi menjadi240 televisi setelah spesialisasi. Hal ini berarti, bagiIndonesia akan lebih menguntungkan jika meng-khususkan diri memproduksi kain daripada televisi,sedangkan Amerika Serikat akan lebih menguntung-kan jika melakukan spesialisasi produksi televisi.Transaksi perdagangan internasional dibayar dengan menggunakanvaluta asing (valas). Valuta asing merupakan jenis-jenis mata uang, yangdigunakan di negara lain. Adapun kurs valas dapat didefinisikan sebagai nilaiyang menunjukkan jumlah mata uang dalam negeri yang diperlukan untukmendapatkan satu unit mata uang asing.
62Ekonomi XI untuk SMA/MA2. Teori Keunggulan Komparatif (Comparative Advantage)Persoalan dari teori keunggulan mutlak dari Adam Smith adalah bahwaperdagangan internasional akan terjadi jika negara-negara yang terlibat salingmemperoleh manfaatnya, dan menurut Adam Smith, hal ini hanya dapatterjadi apabila masing-masing negara memiliki keunggulan absolut yangberbeda. Implikasinya jika Republik Indonesia memiliki keunggulan mutlakatas Amerika Serikat untuk kain dan televisi, berarti Indonesia mengeksporkedua jenis barang tersebut ke Amerika Serikat, maka perdagangan antarakedua negara tersebut tidak akan terjadi karena hanya Indonesia yang akanmendapatkan keuntungan (manfaatnya). Hal ini tidak dipikirkan oleh AdamSmith dan ini merupakan kelemahan utama dari teorinya.Maka muncullah pemikiran dari John S. Mill dan David Ricardo, yangdisebut teori keunggulan komparatif (teori biaya komparatif) yang dapatdianggap sebagai kritik dan sekaligus usaha penyempurnaan atau perbaikanterhadap teori keunggulan absolut. Dasar pemikiran Ricardo dan Mill mengenaipenyebab terjadinya perdagangan antarnegara pada prinsipnya tidak berbedadengan dasar pemikiran dari Adam Smith. Perbedaannya hanya pada carapengukuran keunggulan suatu negara, yakni dilihat komparatif biayanya, bukanperbedaan absolutnya. J.S Mill beranggapan bahwa suatu negara akanmengkhususkan diri pada ekspor barang tertentu bila negara itu memilikikeunggulan komparatif terbesar dan akan impor barang tertentu bila negaratersebut memiliki kerugian komparatif atau keunggulan komparatif terendah.Adapun dasar pemikiran dari David Ricardo adalah perdagangan antara duanegara akan terjadi bila masing-masing negara memiliki biaya relatif yangterkecil (produktivitas tenaga kerja relatif yang besar) untuk jenis barangyang berbeda. Jadi, penekanan Ricardo pada perbedaan efisiensi atauproduktivitas relatif antarnegara dalam memproduksi dua atau lebih jenisbarang yang menjadi dasar terjadinya perdagangan internasional.Perhatikanlah ilustrasi berikut ini.Jepang dan Jerman memproduksi dua barang yaitu mobil dan motor.Kita asumsikan kedua negara mempunyai 100 pekerja, 50 pekerja untukmemproduksi mobil dan 50 orang untuk memproduksi motor. Lihat tabel 4.3.Tabel 4.3 Ilustrasi Keunggulan Komparatif dari Adam Smith(ukuran: unit per tenaga kerja)arageNliboMrotoMmalaDrakuTrasaD)NDTP(iregeNgnapeJ0020084:1namreJ0010022:1tuptuO003008
Bab 4 Perekonomian Terbuka63Dari tabel di atas, dapat kita lihat bahwaJepang memiliki keunggulan mutlak pada keduaproduk. Namun demikian, Jepang harusmengeluarkan biaya lebih banyak daripadaJerman untuk membuat 1 mobil, Jepangmelepaskan 4 motor. Sementara Jerman,meskipun tidak memiliki keunggulan mutlak,namun lebih efisien dalam segi biaya, karenahanya melepaskan 2 motor untuk memproduksi1 mobil.Sumber: Encarta Encyclopedia, 2006Gambar 4.8 Mobil adalah produk ekspor utama negara maju.3. Teori H–OTeori Heckscher dan Ohlin (H-O) mempunyai dua kondisi pentingsebagai dasar dari munculnya perdagangan internasional, yaitu ketersediaanfaktor produksi dan intensitas dalam pemakaian faktor produksi atau proporsifaktor produksi. Oleh karena itu, teori H-O sering juga disebut teori proporsiatau ketersediaan faktor produksi. Produk yang berbeda membutuhkanjumlah atau proporsi yang berbeda dari faktor-faktor produksi. Perbedaantersebut disebabkan oleh teknologi yang menentukan cara mengombinasikanfaktor-faktor produksi yang berbeda untuk membuat suatu produk.C. Kurs Valuta AsingDolar AS, poundsterlingInggris, Dolar Australia,Yen Jepang merupakanmata uang yang lazimdigunakan dalamtransaksi internasional.Mata uang ini jugadikenal sebagai uangkeras.Kurs valuta asing atau kurs mata uang menunjukkan hargaatau nilai mata uang suatu negara dinyatakan dalam nilai matauang negara lain. Kurs valuta asing dapat juga didefinisikansebagai jumlah uang domestik yang dibutuhkan untuk memperolehsatu unit mata uang.Kurs valas antara negara satu dengan negara lain kerap kaliberbeda dari waktu ke waktu yang lain. Apakah yang menentukankurs valas suatu negara dengan negara lain? Mengapa nilainyadapat berubah dari satu waktu ke waktu lainnya? Ada beberapafaktor yang memengaruhi perubahan kurs.1. Faktor-Faktor yang Memengaruhi KursPerubahan dalam kurs valas disebabkan oleh beberapa faktor. Berikutini faktor-faktor yang menyebabkan perubahan.a. Perubahan Cita Rasa MasyarakatCita rasa masyarakat memengaruhi corak konsumsi mereka. Perubahancita rasa masyarakat akan mengubah corak konsumsi mereka atas barang-barang yang diproduksi di dalam negeri maupun yang diimpor. Perbaikankualitas barang-barang dalam negeri menyebabkan keinginan mengimporberkurang dan menaikkan ekspor.
64Ekonomi XI untuk SMA/MAAdapun perbaikan kualitas barang-barang impor menyebabkan keinginanmasyarakat untuk mengimpor bertambah besar. Perubahan-perubahan iniakan memengaruhi permintaan dan penawaran valas.b. Perubahan tentang Barang Ekspor dan ImporHarga suatu barang merupakan salah satu faktor penting yang menentukanapakah sesuatu barang akan diimpor atau diekspor. Barang-barang dalamnegeri yang dapat dijual dengan harga yang relatif murah akan menaikkanekspor dan apabila harganya naik maka ekspornya akan berkurang. Penguranganharga barang impor akan menambah jumlah impor dan sebaliknya kenaikanharga barang impor akan mengurangi impor. Dengan demikian perubahanharga-harga barang ekspor dan impor akan menyebabkan perubahan dalampenawaran dan permintaan atas mata uang negara tersebut.c. Menaikkan Harga Umum (Inflasi)Inflasi sangat besar pengaruhnya pada kurs valas. Inflasi yang berlakupada umumnya cenderung untuk menurunkan nilai suatu valas.Kecenderungan tersebut menyebabkan efek inflasi seperti berikut ini.1)Inflasi menyebabkan harga-harga di dalam negeri lebih mahal dari harga-harga di luar negeri sehingga inflasi berkecenderungan menambah impor.Keadaan tersebut menyebabkan permintaan atas valas bertambah.2)Inflasi menyebabkan harga-harga barang ekspor menjadi lebih mahalsehingga inflasi berkecenderungan mengurangi ekspor. Kondisi inimenyebabkan penawaran atas valas berkurang; maka harga valas akanbertambah (berarti harga mata uang negara yang mengalami inflasi merosot).d. Perubahan Suku Bunga dan Tingkat Pengembalian InvestasiPerubahan suku bunga dan tingkatpengembalian investasi sangat pentingperanannya dalam memengaruhi aliranmodal. Suku bunga dan tingkat pengem-balian investasi yang rendah cenderungakan menyebabkan modal dalam negerimengalir ke luar negeri. Sebaliknya apabilasuku bunga dan tingkat pengembalianinvestasi yang tinggi akan menyebabkanmodal luar negeri masuk ke negara itu.Jika lebih banyak modal mengalir ke suatunegara, permintaan ke atas uangnyabertambah sehingga nilai mata uangtersebut bertambah.Nilai mata uang suatu negara akan merosot apabila lebih banyak modalnegara dialirkan ke luar negeri karena suku bunga dan tingkat pengembalianinvestasi yang lebih tinggi di negara lain.Sumber: Encarta Encyclopedia, 2006Gambar 4.9 Para investor selalu mengikuti perubahan suku bunga daninvestasi di bursa saham.
Bab 4 Perekonomian Terbuka65e. Pertumbuhan EkonomiEfek yang akan diakibatkan oleh suatu kemajuan ekonomi kepada nilaimata uangnya tergantung kepada corak pertumbuhan ekonomi yang berlaku.Apabila kemajuan itu terutama diakibatkan oleh perkembangan ekspor, makapermintaan ke atas mata uang negara itu bertambah lebih cepat dari penawaran-nya sehingga nilai mata uang negara itu naik. Akan tetapi, apabila kemajuantersebut menyebabkan impor berkembang, lebih cepat dari ekspor, penawaranmata uang negara itu lebih cepat bertambah dari permintaannya sehingganilai mata uang negara tersebut akan merosot.2. Penentuan Kurs Valasa. Sistem Kurs Tetap (Fixed Exchange Rate System)Sistem nilai tukar tetapmenyebabkan muncul-nya pasar gelap bila nilaitukar yang diterapkantidak realistis.P(kurs)10.0009.000S'SD'DS'SDD'Q1Q2Q3QKurva 4.1 Sistem Kurs TetapKurs tetap adalah kurs yang tidak berubah-ubah karena dikait-kan dengan emas sebagai standar atau patokan. Emas digunakansebagai standar atau patokan sejak zaman dulu. Pada waktu itusemua negara Barat memakai standar emas, yang berarti setiapnegara mempunyai mata uang standar yang mengandung sejumlahemas dengan kadar yang ditetapkan dengan undang-undang.*)Pada saat harga kurs sebesar Rp10.000,00, kurvaD ditunjukkan pada DD dan kurva S ditunjukkanoleh SS.*) Karena ekspor meningkat, menyebabkan Dterhadap kurs asing menurun menjadi D'D'.Akibatnya harga kurs turun menjadi Rp9.000,00.*) Untuk mengembalikan nilai kurs menjadiRp10.000,00 maka bank sentral akan membeli matauang asing sebesar (Q1 - Q3). Sehingga S' terhadapuang asing berkurang dari SS ke S'S'. Berkurangnyajumlah kurs asing yang ditawarkan menyebabkanharga kurs kembali ke semula (Rp10.000,00).Semua negara dan bank sentral sewaktu-waktu bersedia menukarkanmata uangnya dengan emas, dan menjual emas dengan harga yang telahditetapkan secara resmi. Dengan cara demikian, kurs valuta asing atauperbandingan nilai antara mata uang dari berbagai negara juga tertentu danpasti. Perbandingan ini disebut paritas emas.Dengan sistem standar emas ini kurs-kurs atau perbandingan nilai antarasemua valuta nasional menjadi tetap dan tertentu. Hal ini ternyata sangatmemperlancar perdagangan antarnegara. Akan tetapi, tingkat harga dalamnegeri menjadi tidak stabil, sebab dalam sistem standar emas jumlah uangyang beredar langsung dikaitkan dengan persediaan emas. Bila ada arus keluarmasuk emas yang berkaitan dengan ekspor impor, maka hal itu secara tidaklangsung memengaruhi jumlah uang yang beredar di dalam negeri.Sistem kurs tetap dapat digambarkan seperti kurva 4.1
66Ekonomi XI untuk SMA/MAb. Sistem Kurs Bebas (Floating Exchange Rate)Kurs bebas adalah kurs yang dibentuk oleh permintaan danpenawaran valuta asing di pasar bebas, lepas dari kaitan denganemas dan lepas dari campur tangan pemerintah. Dalam hal inikurs bisa naik turun dengan bebas atau disebut kurs mengambang.Keuntungan kurs yang bergerak bebas adalah defisit atau sur-plus. Dalam sistem kurs bebas, nilai tukar dapat digolongkanmenjadi dua bentuk, yaitu:1)Dirty FloatDirty float terjadi jika pemerintah memengaruhi tingkatnilai tukar melalui permintaan.2)Clean FloatClean float menggambarkan adanya campur tanganpemerintah dalam memenuhi tingkat nilai tukar, sehingga nilaitukar diserahkan kepada permintaan dan penawaran valas.Kelebihan lain dari sistem kurs bebas adalah bank sentraltidak perlu menyimpan cadangan valuta asing yang berlebihandalam intervensi pasar. Adapun kelemahannya adalah terjadifluktuasi harga valuta asing yang sangat besar dari satu periodeke periode lain. Fluktuasi yang tidak teratur ini dapat memengaruhitingkat harga, tingkat kegiatan ekonomi, dan kesempatan kerja.Guntinglah surat kabaratau media massa yanglain yangmengetengahkan beritatentang kurs valas.Selanjutnya, jawablahpertanyaan berikut ini.-Apa arti dari semuatanda, singkatan,angka yang terdapat didalamnya?-Di negara manakahvaluta yangdicantumkan itudipakai?-Mengapa dibedakanantara harga jual danharga beli?-Jika seseorangmembeli valas, hargamanakah yang harusdibayarnya?Neraca pembayaranadalah suatu catatanaliran keuangan yangmenunjukkan nilaitransaksi perdagangandan aliran dana yangdilakukan di antara suatunegara dengan negaralain dalam suatu tahuntertentu.D. Neraca PembayaranSetiap negara mengadakan pencatatan yang selengkapmungkin tentang semua transaksi ekonomi dengan luar negeri, baikjumlah dan nilai barang yang diekspor dan diimpor (apa, berapa,ke/dari mana), maupun mengenai pembayarannnya (penerimaandan pengeluaran, utang, dan tagihan). Hasil pencatatan tersebutdiringkas dalam suatu daftar yang disebut neraca pembayaran.Pada neraca pembayaran semua transaksi yang meng-hasilkan (memasukkan) devisa atau menimbulkan tagihanterhadap luar negeri dicatat di sisi kredit (+). Adapun transaksi-transaksi yang mengurangi jumlah devisa karena pembayaran-pembayaran atau yang menimbulkan utang terhadap luar negeridicatat di sisi debit (–).Neraca pembayaran bukanlah neraca dalam arti pembukuan biasa. Neracadalam pembukuan adalah suatu daftar semua harta, utang, dan modal suatuusaha pada saat (tanggal) tertentu. Sementara neraca pembayaran internasionalmerupakan ikhtisar transaksi-transaksi ekonomi dengan luar negeri selama suatuperiode tertentu. Neraca pembayaran tidaklah menunjukkan besarnya ataukeadaan modal suatu negara, melainkan perubahan-perubahan posisinya.Pada dasarnya neraca pembayaran mempunyai dua komponen, yaituneraca transaksi berjalan dan arus modal.
Bab 4 Perekonomian Terbuka671. Transaksi BerjalanTransaksi berjalan memberikan gambaran tentang nilai transaksi yang di-akibatkan oleh kegiatan perdagangan barang dan jasa. Dengan demikian datayang ditunjukkan menggambarkan nilai barang (seperti karet, minyak, hasilindustri manufaktur) dan jasa (seperti pelancongan, keuntungan dari investasidi luar negeri dan biaya pengangkutan) yang diperdagangkan. Dengan demikiandalam transaksi berjalan dicatat transaksi-transaksi berikut ini.a.Ekspor dan impor barang.b.Ekspor dan impor jasa (misalnya: transaksi dalam kegiatan pengangkutan,kegiatan perjalanan luar negeri, dan pendapatan dari investasi modal).Perbedaan antara nilai ekspor dan nilai impor barang-barang disebutneraca perdagangan. Suatu negara dikatakan mempunyai surplus jika dalamneraca perdagangan nilai ekspor melebihi nilai impor.2. Arus ModalTransaksi modal menggambarkan aliran keluar masuk modal di antaraIndonesia dengan negara-negara lain. Dalam arus modal, dicatat duagolongan transaksi, yaitu:a.Aliran modal pemerintah. Aliran ini dapat berupa pinjaman dan bantuandari negara-negara asing yang diberikan kepada pemerintah.b.Aliran modal swasta. Aliran modal swasta, terdiri atas investasi langsung,investasi portofolio, dan amortisasi. Investasi langsung adalah investasiuntuk mengembangkan perusahaan-perusahaan. Investasi portofolioadalah investasi dalam bentuk membeli saham-saham di negara lain.Amortisasi adalah pembelian kembali saham-saham atau kekayaan lainyang pada masa lalu telah dijual kepada penduduk negara lain.Berikut ini contoh neraca pembayaran yang disederhanakan.Tabel 4.4 Contoh Neraca Pembayaran)-(tibeDgnatU/naraulegnePgnatuiP/naamireneP)+(tiderKodlaSgnarabropmIasajnaamirenePrayabidgnayagnuB008-051-001-gnarabropskEasajnairebmePamiretidgnayagnuB058+05+01+05+001-09-nalajreBgninekeR050.1-nalajreBgninekeR019+041-:ladomsatnilulaLnakirebidgnaytiderK005-:ladomsatnilulaLamiretidgnaytiderK026+021-latotgninekeR055.1-latotgninekeR035.1+02-:nagnadacnahabmaTasived/samE021-:nagnadacnagnarugnePasived/samE041+02+halmuJ076.1-halmuJ076.1+0Sumber: Dikutip ulang dari: Pengantar Ilmu Ekonomi Makro (2004: 304)
68Ekonomi XI untuk SMA/MAE. Kebijakan Perdagangan InternasionalKebijakan dalam perdagangan internasional dibuat pemerintah dengantujuan untuk melindungi produksi dalam negeri terhadap persaingan barangimpor di pasar dalam negeri. Selain itu ada beberapa tujuan lain dari kebijakantersebut. Tujuan tersebut, yaitu:1. Tujuan Kebijakan Perdagangan Intrernasionala. Melindungi Industri atau Sektor-Sektor Lain di dalam NegeriNegara-negara yang tingkat pembangunanekonominya masih rendah dan masih belum kuatcenderung menerapkan proteksi terhadap produk-produk serupa dari luar negeri (impor). Khususuntuk sektor industri, kebijakan ini disebut kebijakanindustri anak/muda (Infant Industry), karenatujuannya adalah untuk melindungi industri-industridi dalam negeri yang baru berdiri atau sedangtumbuh dari persaingan barang-barang impor.Dengan cara itu, industri yang dilindungi tersebutdapat mengembangkan atau memperkuat diri tanpaada ancaman tergusur dari pasar dalam negeri olehproduk-produk serupa dengan harga lebih murahdan kuantitas lebih baik dari industri-industri di luarnegeri yang sudah mapan.b. Mengurangi Defisit Saldo Neraca PerdaganganBanyak NSB (Negara Sedang Berkembang) mengalamidefisit di dalam saldo neraca perdagangan karena sangattergantung pada impor, sementara ekspor mereka relatif kecilatau total nilainya terus menurun karena harga dari komoditi-komoditi primer, khususnya pertanian, yang menjadi ekspor utamamereka di pasar dunia terus merosot. Untuk mengurangi defisittersebut yang berarti menghindari dari kelangkaan cadangan devisa(menghemat pemakaian devisa), kebijakan substitusi impor/proteksi biasanya menjadi pilihan utama.C. Meningkatkan Kesempatan KerjaStrategi pembangunan ekonomi atau industri dengan kebijakan substitusiimpor juga sering diterapkan di banyak NSB sebagai salah satu upaya untukmeningkatkan kesempatan kerja di dalam negeri. Negara yang sektorindustrinya belum kuat terancam akan hancur jika impor sepenuhnya dibebas-kan, yang selanjutnya berarti peningkatan jumlah pengangguran, terutama dinegara-negara yang sektor padat karya lainnya seperti pertanian, jasa, danperdagangan tidak mampu menyerap pertumbuhan angkatan kerja mengikutipertumbuhan jumlah penduduk.Sumber: Kompas, 11 Juli 2006Gambar 4.10 Melindungi industri sepatu dalam negeri agar tidaktergusur oleh sepatu impor, maka pemerintahmengambil kebijakan industri anak.Kebijakan perdaganganluar negeri apa saja yangpernah dilakukan negarakita ?
Bab 4 Perekonomian Terbuka69d. Mencegah Politik DumpingSuatu negara dituduh melakukan dumping jika negara tersebut menjualbarang di pasar luar negeri dengan harga lebih rendah daripada harga dipasar dalam negerinya. Negara-negara eksportir yang melakukan praktikdumping bertujuan untuk menembus, memperluas pangsa pasar ataumenguasai pasar di luar negeri. Negara importir yang merasa barang impornyaterlalu murah atau menduga negara penjual di bawah harga normal biasanyamembalas dengan mengenakan atau menaikkan tarif bea meterai terhadapbarang tersebut. Pengenaan bea meterai oleh negara importir sebagai responsterhadap praktik dumping dari negara eksportir umum disebut kebijakan antidumping.2. Macam-Macam Kebijakan Perdagangan InternasionalBerikut ini beberapa kebijakan perdagangan internasional yang ditetapkanoleh pemerintah.a. TarifTarif adalah pajak untuk komoditas impor. Tarif akan diberlakukan bila hargapasar internasional lebih mahal daripada harga domestik atau dalam negeri.Tujuannya untuk meningkatkan daya saing produk lokal atau dalam negerikarena dengan tarif, harga barang impor menjadi mahal. Tarif merupakanjenis penghambat impor yang paling banyak digunakan, karena tarif tidakhanya melindungi industri dalam negeri namun dapat juga digunakan untukmenambah pendapatan pemerintah dari perpajakan. Pajak atas barang imporbiasanya tertulis dalam bentuk pernyataan surat keputusan (SK) atau undang-undang. Oleh karena itu, setiap importir dapat mempelajarinya sebelummengimpor suatu barang. Umumnya tarif dikenakan secara khususberdasarkan persentase dari nilai barang impor. Dalam cara pemungutantarif dibedakan menjadi tiga bentuk, yaitu:Sumber: Jawa Pos, 18 Juli 2006Gambar 4.11 Untuk mengantisipasi industri sepatu lokaltergeser dengan sepatu impor, makapemerintah menerapkan tarif untuk barang-barang impor.1)Tarif ad valorem, yaitu pajak impor yang nilainyadinyatakan dalam persentase atas nilai (harga)barang yang diimpor. Tarif ad valorem bersifatproporsional, artinya besarnya tarif akan berubah-ubah secara proporsional mengikuti perubahanharga barang impor. Jadi persentase tarifnya tetaptidak berubah (terkecuali diubah oleh pemerintah).Misalnya: pajak impor untuk sepatu sebesar 10%.Ini berarti setiap rupiah nilai sepatu yang diimporharus membayar pajak impor 10%.2)Tarif spesifik, yaitu besarnya tarif ditentukan atasdasar ukuran atau jumlah fisik. Sistem tarif inibersifat regresif, artinya makin tinggi harga daribarang impor tersebut tarifnya terasa makin ringan.Misalnya: suatu barang dari kualitas tertentu yang
70Ekonomi XI untuk SMA/MAharganya Rp150.000,00 dikenakan tarif spesifik sebesarRp1.500 per kg, maka:Harga per kg = 1.500100%150.000q = 1%.Jika harga barang impor dari barang tersebut naik menjadiRp300.000,00, maka tarif per kg-nya = 1.500100%300.000q = 0,5%b. KuotaKuota adalah hambatan kuantitatif yang membatasi imporbarang secara khusus dengan spesifikasi jumlah unit atau nilaitotal tertentu per periode waktu. Tujuan penetapan kuota imporuntuk melindungi produk dalam negeri, terutama usaha yangsedang tumbuh. Selain itu, kuota impor juga digunakan untukmelengkapi kebijakan pengendalian devisa yang bertujuan untukmemperbaiki neraca pembayaran. Adapun tujuan diterapkannyakuota ekspor adalah untuk kepentingan konsumen dalam negeri,yaitu menjaga ketersediaan stok.Berikut ini jenis-jenis dari kuota:1)Kuota absolut atau unilateral, yaitu kuota yang ditentukan sendiri olehsuatu negara tanpa harus ada persetujuan dengan negara lain.2)Kuota bilateral, yaitu kuota yang jumlahnya ditentukan atas dasarperjanjian antara negara importir dan negara eksportir.3)Kuota tarif, yaitu pembatasan impor yang dilakukandengan mengombinasikan sistem kuota dengansistem tarif. Dalam sistem kuota, tarif dipungutdengan cara ditentukannya kuota barang yang bolehdiimpor dengan menentukan tarif tertentu. Jika tarifimpor yang masuk melebihi kuota yang telahditentukan maka kelebihan jumlah barang tersebutakan dikenakan tarif yang lebih tinggi.4)Mixing quota, yaitu kuota yang dikenakan padaimpor bahan baku tertentu di dalam negeri. Tujuanpenetapan kuota ini yaitu untuk mengurangiketergantungan industri-industri di dalam negeriterhadap bahan baku impor, mendorong perkem-bangan industri di dalam negeri, dan penghematandevisa.Kebijakan kuota ini mempunyai beberapa kelemahan berikut ini.1) Tidak transparan (berbeda dengan sistem tarif), konsumen di dalamnegeri tidak tahu persis berapa besar sebenarnya jumlah impor darisuatu barang tertentu, sedangkan dalam sistem tarif, pembeli dapatmelihat di buku tarif.Sumber: Dokumen penerbitGambar 4.12 Biasanya harga buah lokal lebih murah apabiladibandingkan buah impor, karena buah importelah dikenakan tarif.Dalam perdaganganinternasional (eksporimpor) sering ditemuimasalah penyelundupan.Bila penyelundupandiberantas maka hargabeberapa macam barangtentu akan lebih tinggi.Kalau begitu sebaiknyapenyelundupandiberantas saja.Setujukah kalian denganpernyataan tersebut?Kemukakan alasannya!
Bab 4 Perekonomian Terbuka712) Sistem ini bisa menimbulkan distorsi pasar berupa monopoli dalam suplaipasar di dalam negeri untuk barang impor bersangkutan. Jika untuk satujenis barang impor hanya satu orang yang mendapatkan lisensi impormaka orang tersebut dengan sendirinya menjadi importir tunggal danberada dalam posisi monopoli.3) Sistem ini juga menimbulkan praktik korupsi, karena impor dibatasi danimportir memerlukan lisensi, dengan sendirinya calon-calon importirberlomba-lomba untuk mendapatkan izin impor. Dengan lisensi yangada terbatas, maka setiap calon importir akan berusaha mendapatkanizin tersebut dengan membayar lebih mahal dari harga sebenarnya.4) Jika kuota diberikan secara terbatas hanya kepada orang-orang tertentusaja, maka profit kuota dari sistem ini hanya dirasakan oleh merekayang mempunyai lisensi impor.c. Subsidi dan Premi EksporSubsidi diberikan pemerintah untuk melindungi industri dalam negeri daripersaingan dengan barang impor. Akibat pemberian subsidi, maka harga jualdari barang yang dibuat oleh industri tersebut bisa menjadi lebih murah daripadaharga impor tanpa tarif. Ini berarti industri dalam negeri dapat bersaing denganbarang impor atau jika perbedaan harga tersebut cukup besar yang membuatkonsumsi dalam negeri tidak ada yang membeli barang impor.Subsidi ini dapat berbentuk keringanan pajak, tarif angkutan yang murah,atau kredit bank yang murah. Pemerintah juga memberikan hadiah (insentif,premi). Misalnya penghargaan untuk mutu barang yang bagus, peresmian eksporperdana oleh presiden, dan sebagainya kepada para produsen (eksportir). selainitu untuk menggiatkan para produsen (eksportir), hal yang ternyata sangatpenting untuk diberikan adalah penyederhanaan prosedur ekspor dan tata niagapada umumnya, yang diusahakan dengan berbagai paket deregulasi, sertatersedianya prasarana seperti fasilitas pelabuhan yang memadai.Sumber: Kompas, 2 Agustus 2006Gambar 4.13 Larangan mengekspor beras, dilakukanpemerintah dengan tujuan agar kebutuhanberas di dalam negeri terpenuhi.d. Larangan EksporKebijakan pemerintah suatu negara untukmelarang ekspor terhadap suatu produk. Ada beberapapertimbangan kebijakan larangan ekspor, meliputiaspek ekonomi maupun nonekonomi. Apabila produksiberas dalam negeri berlimpah dan permintaan berasmeningkat, maka pemerintah perlu mengambilkebijakan larangan ekspor beras. Hal ini ditujukan agarkebutuhan beras di dalam negeri terpenuhi.e. Larangan ImporLarangan impor merupakan kebijakan pemerintahsuatu negara, yang diberlakukan untuk menghindaribarang-barang yang berbahaya bagi masyarakat.Misalnya: disinyalir akhir-akhir ini ada penyakit gilapada sapi di negara “X”, maka pemerintah mengeluar-kan kebijakan melarang impor daging sapi dari negara“X” tersebut.
72Ekonomi XI untuk SMA/MAAlat-alat pembayaraninternasional yaitu wesel,promes, L/C, specialdrawing rights (SDR).F. DevisaDevisa adalah semua barang yang dapat dipakai sebagaialat pembayaran antarnegara, serta dapat diterima oleh duniainternasional. Devisa dapat berupa wesel asing, cek, valuta asing,emas batangan, surat-surat berharga, dan sebagainya. Fungsiutama bursa adalah mempermudah pertukaran dan pembayaranantarnegara. Adapun tujuan penggunaan devisa, yaitu untukmelakukan transaksi pembelian dan penjualan antarnegara. Jikasebuah negara memiliki devisa yang setiap tahunnya selalu bertambah, makakegiatan ekonomi negara tersebut dapat dikatakan berkembang.Macam devisa ada dua, yaitu devisa kredit dan devisa umum. Devisakredit adalah devisa yang dipakai untuk pembiayaan impor. Tingkat devisakredit ditentukan oleh pemerintah. Devisa umum adalah devisa yang diperolehdari hasil ekspor atau dari penjualan jasa maupun transfer. Tingkat devisaumum ditentukan penawaran dan permintaan.Berikut ini adalah sumber, cadangan devisa, dan manfaat devisa.1. Sumber-Sumber Devisaa. Penyelenggaraan Jasa-JasaKegiatan penyelenggaraan jasa-jasa yangmendatangkan devisa antara lain bandar udara,pelabuhan, kapal-kapal layar ke luar negeri, jasapengiriman barang-barang ekspor dan impor, danjasa perbankan.b. PariwisataSumber devisa dari sektor pariwisata adalahdatangnya para wisatawan asing ke Indonesia.Para wisatawan asing tersebut akan menukarkanuang negaranya (valuta) dengan uang rupiah.Valuta asing yang ditukarkan dengan rupiahmerupakan devisa bagi negeri.c. Hadiah (Grants) dan Bantuan Luar NegeriBantuan yang berasal dari luar negeri bila berwujud barang akanmenghemat devisa. Dengan demikian, Indonesia tidak perlu mengeluarkandevisa untuk membeli barang-barang tersebut. Hal ini berarti akan menambahdevisa secara langsung. Bila ada bantuan dari luar negeri yang berupa valutaasing, maka hal tersebut dapat menambah devisa secara langsung.f.Diskriminasi Harga/DumpingPraktik diskriminasi harga secara internasional disebut dumping, yaknimenjual barang di luar negeri dengan harga yang lebih rendah daripada hargadi dalam negeri atau bahkan di bawah biaya produksi.Sumber: EncartaEncyclopedia, 2006Gambar 4.14 Salah satu tempat penyelenggaraan jasa yang dapatmendatangkan devisa adalah pelabuhan.
Bab 4 Perekonomian Terbuka73d. Ekspor Barang dan JasaApabila kita mengekspor barang kenegara lain, maka kita akan mendapatkanbayaran dari negara tersebut dalam bentukdevisa. Semakin banyak jumlah barang yangdiekspor, maka semakin besar devisa yangdidapatkannya, begitu juga dengan eksporjasa. Misalnya pengiriman tenaga kerja keluar negeri. Mereka dapat menambah devisanegara karena mereka dibayar dengan matauang negara tempat mereka bekerja.Sumber: Kompas, 7 Agustus 2006Gambar 4.15Mebel merupakan salah satu produk ekspor Indonesia.e. Pinjaman Luar NegeriAdanya utang luar negeri, akan menambah devisa baginegara. Hal ini disebabkan penerimaan utang tersebut dalambentuk mata uang asing. Meskipun pinjaman tersebut padaakhirnya juga harus dikembalikan, tetapi pada saat menerimapinjaman luar negeri, akan menambah devisa.f.Pendapatan dari InvestasiInvestasi yang dilakukan oleh bangsa Indonesia di luarnegeri, tentunya akan mendapatkan pendapatan dalam bentukmata uang asing. Mata uang asing yang diterima tentu sajamenjadi tambahan devisa bagi Indonesia.2. Manfaat DevisaSetiap negara memerlukan devisa untuk membiayai semuatransaksi yang berhubungan dengan luar negeri. Berikut iniadalah beberapa fungsi devisa.a.Membiayai impor barang-barang.b.Membiayai jasa-jasa yang diterima dari luar negeri.c.Membiayai perjalanan dinas para pejabat keluar negeri.d.Membiayai kantor-kantor konsulat atau militer di luarnegeri.e.Membiayai kantor-kantor kedutaan di luar negeri.f.Membiayai pengiriman misi kesenian dan kebudayaan keluar negeri.g.Membiayai kontingen olahraga ke luar negeri.h.Membayar bunga atas obligasi dan dividen atas sahamyang telah dijual ke luar negeri.i.Membayar cicilan pokok utang yang telah diterima dariluar negeri.j.Membiayai atas kredit atau pinjaman ke luar negeri.Diskusikan dengan temankalian, mengapa Indonesiasampai saat ini masihtetap mencari pinjamandari luar negeri? Lalu siapayang berkewajibanmelunasi utang-utang itu?Kemukakanlah pendapatkalian, di depan kelas!Sumber: Tempo, 7 Mei 2006Gambar 4.16Presiden mengadakan kunjunganke negara lain dibiayai dengandevisa.
74Ekonomi XI untuk SMA/MAProduk Luar Negeri Membanjiri IndonesiaBarang sandang, papan, dan perkakas rumah tangga buatan luar negeri,terutama Malaysia banyak diperdagangkan di Tarakan, Kalimantan Timur.Keberadaan barang-barang tersebut, membuat produksi dalam negeri tidaklaku karena harganya relatif sama tapi kemasannya lebih menarik.Produk luar negeri itu, seperti pakaian, sepatu, perkakas, dan makananmudah ditemui di berbagai tempat. Kondisi yang sama juga ditemui diNunukan, Kalimantan Timur, yang berbatasan dengan Sabah dan Sarawak,Malaysia. Warga di dua daerah tersebut sudah biasa mengonsumsi ataumembeli produk mancanegara, terutama Malaysia. Barang-barang luarnegeri tersebut banyak dijumpai dengan harga yang relatif murah karenatidak dikenai pajak atau bea masuk. Hal ini dapat mengancam keberadaanbarang dalam negeri.Sumber: Kompas, 30 September 2006Berdasarkan artikel di atas, jawablah pertanyaan-pertanyaan di bawah ini!Mengapa warga Kaltim lebih menyukai produk luar negeri? Faktor-faktorapa yang mendorong hal tersebut?Kebijakan apa yang perlu dilakukan pemerintah untuk mengatasi hal ini?3. Cadangan DevisaCadangan devisa adalah sekumpulan dana yang terdiri atas mata uangkuat (hard currency) yang selalu dicadangkan oleh bank sentral. Uang kuatyang dimaksud adalah mata uang yang mempunyai tingkat likuiditas tinggidan banyak diterima dalam transaksi perdagangan internasional, seperti dollarAS, mark Jerman, atau yen Jepang.Menurut IMF, jumlah cadangan devisa yang aman bagi suatu negaraadalah cadangan devisa yang cukup membiayai kewajiban luar negeri mini-mal selama tiga bulan. Cadangan devisa didapat dari selisih arus masuk danarus keluarnya devisa. Jika jumlah barang yang diimpor naik maka cadangandevisa akan berkurang. Apabila hal ini terjadi maka akan memengaruhi kondisiekonomi negara.Dalam perkembangan ekonomi nasional Indonesia, dikenaldua terminologi cadangan devisa, yaitu:a.Cadangan devisa milik negara yang dikelola, diurus, danditatausahakan oleh bank sentral sesuai tugas yang dijelaskanoleh UU No. 13 Tahun 1968.b.Seluruh devisa yang dimiliki oleh badan, perorangan, lembaga,terutama lembaga keuangan nasional yang secara monetermerupakan bagian dari kekayaan nasional.Bagaimana kebijakandevisa yang dianutIndonesia? Jelaskanpendapat kalian!
Bab 4 Perekonomian Terbuka751.Perdagangan internasional adalah perdagangan yang dilakukanpenduduk suatu negara dengan penduduk negara lain atas dasarkesepakatan bersama.2.Faktor pendorong perdagangan internasional adalah perbedaan sumberdaya, kondisi geografis, iklim, penguasaan ilmu pengetahuan, danteknologi.3.Perdagangan internasional mempunyai manfaat sebagai berikut:a .memperoleh barang yang tidak dapat diproduksi di negeri sendiri,b.memperluas pasar dan menambah keuntungan, danc .transfer teknologi modern.4.Valuta asing atau mata uang asing adalah jenis-jenis mata uang yangdigunakan di negara lain.5.Kurs valuta asing didefinisikan sebagai nilai satu unit valuta (matauang asing) apabila ditukarkan dengan mata uang dalam negeri.6.Kebijakan perdagangan luar negeri memiliki dua tujuan utama,yaitu meningkatkan ekspor dan mengurangi ketergantungan impor.7.Devisa merupakan kekayaan negara, tujuan penggunaannyaadalah melakukan transaksi pembelian dan penjualan valuta asing.perdagangan internasionaleksporimporkebijakan perdagangan internasionalBagaimana dengan program cinta produk dalam negeri yang dicanangkanpemerintah bila dikaitkan dengan warga Kaltim yang menyukai produkluar negeri? Bagaimana pendapat kalian dalam menyikapi hal ini?tarifkurs valuta asingneraca pembayarandevisaA. Pilihlah jawaban yang paling tepat!1.Perdagangan yang dilakukan penduduk suatu negara dengan penduduk negaralain atas dasar kesepakatan bersama disebut ....a.perdagangan daerahb.perdagangan nasionalc.perdagangan internasionald.perdagangan bartere.perdagangan bebas
76Ekonomi XI untuk SMA/MA2.Perdagangan luar negeri memungkinkan suatu negara untuk mempelajari teknikproduksi yang lebih efisien dengan cara manajemen yang lebih modern, merupakanmanfaat perdagangan internasional dalam hal ....a.transfer teknologi modernb.spesialisasic.mendapat barang yang tidak diproduksi sendirid.memperluas pasare.menambah keuntungan3.Berikut ini alasan mendasar suatu negara melakukan perdagangan internasionaladalah ....a.kelebihan produksi dan memperluas pasarb.memenuhi kebutuhan dan memperoleh keuntunganc.tidak mampu memproduksi sendirid.harga barang dari luar negeri lebih murahe.meningkatkan pendapatan negara4.Bentuk kebijakan proteksi dalam perdagangan internasional adalah ....a.kuota dan kemudahan impord.tarif dan kuotab.tarif dan diskriminasi hargae.sistem devisa terkendalic.subsidi dan dumping5.Suatu neraca pembukuan yang menunjukkan nilai berbagai jenis transaksikeuangan yang dilakukan di antara satu negara dengan negara lain dalam satutahun tertentu, disebut ....a.neraca perdagangand.neraca jasab.neraca modale.neraca pembayaranc.transaksi berjalan6.Neraca pembayaran terdiri dari dua jenis account, yaitu ....a.transaksi berjalan dan neraca perdaganganb.transaksi berjalan dan transaksi jasac.lalu lintas modal dan neraca keseluruhand.transaksi berjalan dan lalu lintas modale.lalu lintas modal dan neraca perdagangan7.Bentuk diskriminasi harga adalah ....a.proteksid.subsidib.tarife .dumpingc.kuota8.Tujuan penggunaan devisa adalah ....a.melakukan transaksi pembelian dan penjualan valasb.melakukan transaksi pembelian valasc.melakukan transaksi penjualan valasd.mengatur kegiatan perekonomiane.mengatur lembaga keuangan nasional
Bab 4 Perekonomian Terbuka779.Badan atau lembaga yang ditunjuk pemerintah untuk melakukan pengawasandevisa adalah ....a.BRId.bank sentralb.BNIe.bank dagangc.Bapepam10.Nilai satu unit valuta (mata uang) asing apabila ditukarkan dengan mata uangdalam negeri, disebut ....a.premid.kurs devisab.tarife.kurs bebasc.kurs valas11.Alasan mendasar suatu negara melakukan perdagangan internasional adalah ....a.keterbatasan dalam memenuhi kebutuhannyab.ketidakmampuan berproduksic.biaya produksi mahald.ketiadaan biayae.ketergantungan terhadap negara lain12.Salah satu alasan dilakukan perdagangan internasional adalah spesialisasi, yangmengandung konsep ....a.keuntungand.perluasan pasarb.efisiensie .perkembanganc.manfaat13.Transaksi perdagangan luar negeri dibayar dengan ....a.girod.sertifikat berjangkab.ceke.valasc.warkat14.Apabila suatu negara telah mematok nilai kurs mata uang asing, maka negaratersebut menganut sistem ....a.kurs fleksibeld.kurs bebasb.managed floate.dirty floatc.kurs tetap15.Saat ini Indonesia dalam menentukan nilai valas menggunakan sistem ....a.kurs tetapd.managed floatb.kurs fleksibele.kurs tetap dan managed floatc.kurs fleksibel dan managed floatB. Jawablah dengan singkat dan benar!1.Jelaskan faktor-faktor pendorong terjadinya perdagangan internasional!2.Jelaskan manfaat perdagangan internasional!3.Adakah dampak negatif dari perdagangan internasional? Jelaskan pendapatmu!4.Identifisikasikan kebijakan perdagangan internasional!5.Apa yang kamu ketahui tentang devisa?